当州长安德鲁·库莫(Andrew 库莫)赢得纽约2018年民主党专业时遇到了一个生机勃勃的问题,他的政治设备在最后一刻获得了增长:一个强大的医疗保健业务集团突然向民主党委员会注资超过100万美元 后盾 他的竞选.

在大纽约医院协会(GNYHA)的巨额资金投入不到两年之后,Cuomo上个月签署了法律,悄悄地使医院和疗养院的高管免受冠状病毒爆发引起的诉讼之苦。根据授权顾问的说法,这项规定被插入到库莫(Cuomo)助手的年度价格范围发票中,从而为许多国家/地区提供了针对医疗保健业务人员的最具体的免疫保护措施。

批评人士说,库莫消除了对养老院和医院公司以危及生命的方式切角的主要威慑力。由于这些批评家现在努力在奥尔巴尼立法会议的最后一周废除补给,他们断言,知识表明这种豁免与整个大流行期间较大的疗养院生命损失相关–在纽约和不同州,每个州均颁布了类似的豁免权保险政策。

纽约已发展成为全球主要的大流行热点之一-该州爆发的中部一直是护理场所, 多于 5,000纽约人死亡,根据美联社的知识。

这些死亡之所以发生,是因为库莫(Cuomo)的批评者说,他采取了放任自流的策略来规范医疗保健业务,从而为他的竞选活动提供了资金。在 游行,库莫(Cuomo)的政府发布了一项命令,允许护理机构重新接纳患病患者,而无需对其进行Covid-19测试。之中 指控 造成人员伤亡的人数少了,州长还 推后 面对压力,要求州监管机构更加严格地报告并报告护理财产方面的生命费用损失。

然后到这里 库莫的年度预算 –其中包括一个鲜为人知的通道,该通道屏蔽了运营纽约医院,护理机构和不同医疗服务的公司高管,使其免受与Covid相关的死亡和事故的法律责任。

尼哈 –医院方法游说小组,以及一些个人护理机构– 说过 它“起草并积极倡导”豁免条款。新规定宣布,医院和疗养院公司的高级管理人员“对于据称由于在安排或安排过程中的作为或不作为而遭受的任何伤害或损害,应享有民事或刑事责任。提供医疗服务”以应对Covid-19爆发。

在使用价格范围语言之前,Cuomo已经简要介绍过 被授予 对在医疗前线工作的医生和护士的授权免疫力受到限制。但是埋藏在该州年度支出帐单中的精心雕刻的通道将其扩展了 提供 对任何“医疗机构管理员,执行官,主管,董事会成员,受托人或其他负责指导,监督或管理医疗机构及其人员或其他具有类似角色的人员”具有深度豁免权。

纽约现在肯定是保护这些公司官员免受民事诉讼和联邦政府对监狱进行的几种类型起诉的仅有的两个州之一。 一个分析 由锡拉丘兹大学(Syracuse University)法规教授尼娜·科恩(Nina Kohn)和休斯顿大学的杰西卡·罗伯茨(Jessica L Roberts)共同撰写。

“纽约是一个异常地区,具有最明确,最全面的豁免语言,”科恩提到。

库莫的政府提到了全新的豁免条款,这是更广泛提案的苗条模式 拥护 参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)的讲话很重要。

“这种大流行病仍然是史无前例的公共卫生危机,我们不得不调整纽约的整个医疗体系,使用各种类型的设施为疫情做准备,并招募了96,000多名志愿者(其中25,000名来自州外)来帮助抵抗这种病毒, ”库莫的高级顾问Rich Azzopardi在电子邮件声明中提到。 “这些志愿者是优秀的撒马利亚人,立法机关的111名成员通过的是对现行《良好撒玛利亚人法》的扩展,以适用于冠状病毒造成的紧急情况。如果我们不这样做,那么这些志愿者将不会被接受,我们也永远不会有足够的一线医护人员。”

民主党议员罗恩·金(Ron Kim)提到:“ [豁免]法案和整个提案的措词是由州长安德鲁·库莫(Andrew 库莫)及其工作人员起草,提交并谈判成法律的”。他是纽约市推动的主要14名立法者 立法 废除该语言-其中一些人认为豁免条款与护理财产中较大的人身费用损失相关。

该法案的支持者在一次辩论中指出:“现在,养老院的管理者和行政人员的疏忽程度非常高。” 备忘录 随附发票。 “ [豁免法]严重使用严格责任标准作为隔离医疗机构,特别是此类机构的管理人员和执行人员的任何民事或刑事过失责任的手段。废除本文是使医疗保健管理人员承担责任并尽一切可能阻止更多可预防的死亡发生的急需的步骤。”

尼哈已将其推动法律责任保护的计划定为捍卫员工的努力。在一个 4月2日 备忘录 隶属关系对其成员写道:“您和您的英勇工人有足够的苦恼,而不必担心在极具挑战性的情况下做出的决定和行动所承担的责任。”

区别开来,反对该法律的人士认为,Cuomo的语言使高管免于民事和监狱诉讼,旨在使养老院公司更容易从不安全的企业行为中获利。

原告的法律专业人士安德鲁(Andrew)表示:“在养老院中被忽视的原因是高管人员做出了业务决策,导致一线工人没有在养老院中的工具(人力)来提供经过培训的工人所提供的服务。” G Finkelstein,Jacoby的管理同伴& Meyers.

芬克尔斯坦说:“这些高管选择在疗养院中配备多少人员,他们知道他们投入的人员越多,疗养院就越安全-但他们赚的钱就越少。” “当您从选择中删除他们的责任时,其净结果将是越来越少的人员配备,并且在养老院中将越来越被忽视,因为那些决策者将知道他们做出的决定不会产生法律后果。”

免疫 通过了230万美元 运动

尼哈之后18个月,Cuomo价格范围内的豁免条款到了 已交付 $1.25m 到库莫控制的纽约州民主委员会 支持 州长的连任竞标。这笔钱到了委员会所谓的内务管理帐户。该帐户可以接受无限制的捐款,旨在支持党的活动,但也已用于 促进 库莫和他的议程 在电视广告中,包括 在他的2018年竞选连任中.

尼哈捐款– 与往年相比有了巨大的增长 –在库莫竞选期间,该组织成为纽约民主党最大的捐助者之一。在2015年至2018年之间,该医院协会的三名高级官员分别为Cuomo的竞选活动捐款15万美元。

总而言之,在州长的第二个任期内, 库莫的广告活动 和他的 国务院委员会 根据美国国家政治货币研究所的数据,从医院和养老院行业的捐助者及其游说公司获得了超过230万美元的收入。

Azzopardi说,库莫政府决定将语言添加到预算中,并不反映说客的影响。

他说:“这项法律旨在增加能力并提供优质的医疗服务,否则任何建议都是令人发指的。”

游说 合约

尼哈 已付 据该公司称,3月和4月向MirRam集团捐款60,000美元 报告。该公司的游说者约翰·埃默里克(John Emrick) 送达 作为有争议的独立民主党会议州参议院核心小组的参谋长,他游说参议院多数党领袖办公室有关“安全人员配备”和“医疗不当行为”。

尼哈的另一家游说公司是Bolton-St Johns,它推动了Cuomo的竞选活动 $ 40,000 在他2018年的连任期间。该公司雇用了乔治·德罗莎(Giorgio DeRosa),约瑟夫·德罗莎(Joseph DeRosa)和父亲杰西卡·达沃斯(Jessica Davos)– 哥哥 以及库莫最高助手梅利莎·德罗莎(Melissa DeRosa)的妹妹,后者是州长的秘书。 Giorgio DeRosa在Bolton的影片中有描述 网站 作为合伙人和公司的“首席奥尔巴尼说客”。 尼哈向公司付款 每月24,000美元 游说于“预算/拨款问题,根据 状态记录.

总督办公室有 说过 梅利莎·德罗萨(Melissa DeRosa)一直在“与全州的医院领导和业务主管进行战略合作,以确保一线员工拥有所需的资源”。

尽管阿佐帕迪在一封电子邮件中承认乔治·德罗莎(Giorgio DeRosa)坚决拥护GNYHA的活动,但他说:“这项法律旨在增加能力并提供优质的护理,否则任何建议都简直令人发指。另外:梅利莎(Melissa)并未就这项法案进行谈判,也没有任何人在公司的坚决游说中对此进行谈判。

乔治和约瑟夫·德罗萨被列为 说客 在多年的GNYHA国家披露中,包括梅丽莎·德罗莎(Melissa DeRosa)担任 库莫的参谋长。截至2017年中,DeRosas不再被该协会的披露表列为游说者。

Bolton-St Johns发言人Justin Berhaupt在一封电子邮件声明中说:“ Giorgio DeRosa从未在与GNYHA有关的问题上工作。

“从历史上看,Bolton St Johns为所有客户注册了所有游说者,” Berhaupt解释说。 “在DeRosa女士担任州长秘书后,Bolton St Johns改变了政策,只为其所服务的特定客户注册了Bolton St Johns的说客。”

尼哈发言人布莱恩·康威(Brian Conway)在电子邮件声明中说:“ 尼哈不代表养老院游说。”他补充说:“当GNYHA为医院及其员工游说Covid-19相关的免疫力时,我们没有让Bolton-St Johns参与。”

自收到大型医院和养老院运动捐款以来,Cuomo支持了由这些行业支持的其他立法。他的政府支持纽约的第一届 增加 十多年来的医疗补助报销率,这有望为私人医疗保健机构带来意外的收获。

在他的连任竞选期间,库莫 答应的 他将支持要求医院和疗养院在人员配备上花费更多,支持者表示这将改善医疗保健和安全性,但也可能降低公司的利润率。州长随后仅对该问题进行了研究-疗养院行业的游说小组此举 称赞.

7.5 更多 可能的 来自Covid-19 状态 企业的 法律 免疫

由于本周纽约州立法会议即将结束,奥尔巴尼的14名民主党立法者正在赞助一项 法案 废除Cuomo的公司豁免法。为了推动对该法案进行投票,法案作者金正日散发了一份 报告 他说,他向其他议员表示,责任盾与更高的养老院死亡率相关。

至今, 19个州 在大流行期间对医院和疗养院颁布了某种形式的豁免。基于 纽约时报报道的数据,金的分析断言,在Covid-19造成的养老院死亡总数中,有四分之三以上来自对医疗机构享有公司豁免权的州。

分析发现,“在死亡率最高的10个州中,有8个具有公司豁免权,占所有死亡人数的93%,即63,187人死亡”。报告还说,数据显示,“具有公司豁免权的州的死亡人数绝对数是没有此类豁免权的州的三倍。具有公司豁免权的州的平均死亡率是没有公司豁免权的州的7.5倍。”

该报告总结说:“总死亡人数中有77%来自对拥有养老院和医疗设施的公司具有豁免权的州;此外,在疗养院死亡总数中,有76%来自对这些机构具有合法豁免权的州。”

“简而言之,在具有公司法律豁免权的州,人们死于Covid-19的可能性是7.5倍,”金说。 “在大流行达到顶点之前,对公司的护理工作给予豁免权会导致更高的死亡人数。显然,企业,特别是与Covid-19阳性个体建立联系的疗养院,被迫执行适当的程序来挽救生命。”

Azzopardi对报告的调查结果提出异议,称其为“一大堆错误的数学运算和不准确,不正确的度量标准”。他说,该报告最初高估了该州疗养院的人均死亡率,并且他质疑这是否说明了其他州可能共享的信息少于纽约的事实。

Azzopardi说:“现实情况是,被引用的州也恰好是受灾最重的东海岸州,这些州从欧洲接待了300万游客,在中国的旅行被封锁后数周就将病毒带到了这里,极大地帮助了西海岸。” 。

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Azzopardi断言,新的豁免权法律“建立在《纽约善意者法案》的基础上,该法律规定,如果您在紧急情况下的事故现场为某人提供医疗帮助,则可以免受诉讼。”

但是一些法律专家反驳说,新规定大大偏离了该州历史悠久的法律。

更改之前,纽约 法规 竭尽全力宣布疗养院公司及其管理人员应对公司的不当行为负责。去年在纽约中部的一个备受瞩目的集体诉讼案中,一名法官 被拒绝 詹姆斯广场疗养院的动议,旨在保护所有者和股东免于因公司的削减成本措施危及患者的责任而承担的责任。

代表詹姆士(James)的律师耶利米·弗雷·皮尔森(耶利米(Jeremiah Frei-Pearson))说:“给予一线工人豁免权没有问题,是那些做出商业决定的人会杀死人,他们是个人责任。”广场居民 成功的 诉讼,最终迫使公司花更多的钱来增加工厂的人员。 “许多公司老板只是想赚钱,他们不在乎被拘留的老人,如果您让他们摆脱困境,他们将采取绝对的最低限度措施,这将危及生命。”

根据库莫的新责任保护法,在特朗普政府执政期间,这种裁决可能更难获得保障。 减少罚款 反对敬老院经营者,现在 悬浮 大流行期间的安全执法。

“长期以来,让养老院承担责任一直是一个难题,因为如果您看政府执法部门,那通常是耳光。锡拉丘兹大学的科恩说,私人诉讼通常是您要对养老院负责的全部内容。授予豁免权给未来发出了可怕的信息。在危机期间,整个行业都陷入困境,我们现在告诉他们不必穿裤子。”

他们 可以 起诉 现在 因为 这个 免疫 他们 不能

随着他们推动在全国范围扩大豁免法律,医院和疗养院行业继续将其竞选活动作为对医务人员的必要防御。

“当我们的护理提供者做出这些困难的决定时,他们需要知道他们不会受到起诉或迫害。” 要求加州州长加文·纽瑟姆(Gavin 新闻om)提出要求的行业组织发出行政命令,使他们免于承担法律责任。

但是,Kohn的研究表明,在创建责任保护的19个州中,有16个州对个人工人和整个疗养院设施都具有豁免权。与许多其他州不同,纽约明确将豁免权扩大到了公司高管和公司董事会成员,他们不在前线,但他们正在制定影响工人和患者的关键预算和人员配置决定。

金说,医护人员之外的扩张不是偶然的-他说这是故意的“劝阻疗养院的医务人员和一线工人安全地摆脱他们可能从行政领导中看到的弊端”。

怀俄明大学法学教授回应了这一主​​张。 迈克尔·达夫,是美国工作场所法领域的领先专家之一。他说,虽然这一变化不会改变医院或疗养院雇员的传统工人补偿保护,但恰恰是在医疗机构将工作外包给第三方人员的那一刻,这可能会减少合同工要求更好的安全保护的合法权利。公司。

“通常情况下,手术室和急诊室的医务人员是被外包的,而对于清洁公司这样的团队来说,情况通常是一样的,”前国家劳动关系委员会调查员达夫说。 “通常,由于工人的补偿专有补救规则,机构的雇员将无法起诉。但是独立承包商不受该规则约束。他们可以起诉,但现在由于这种豁免,他们不能起诉。”

一半的时间里,库莫政府都发出了反抗的口气。在一个 本周末电视新闻发布会,DeRosa敦促纽约州的养老院伤亡费用不会异常过高-他(或她)辩称,该州“确认的”生命损失费用与不同州的步调一致,尽管 其他 声称该州一直低估了疗养院的人员伤亡。

同时,库莫 入伍 泰坦领导 15人委员会 围绕“重新构想”纽约及其公共保险政策。小组成员中包括Northwell Health的首席执行官Michael Dowling,他的公司运营 纽约两个疗养院 那里的地方 与Covid相关的死亡.

诺斯威尔健康是 会员 游说要求豁免条款的医院附属机构,而道林(Dowling)是一位库莫捐助者。

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